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加大浦东支持力度!多部门出手,金融领域提出多项更高目标…来看十大要点
张淑贤 江聃 07-20 20:52

近日,党中央、国务院正式公布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》。

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图片来源:国新网

国新办7月20日举行新闻发布会,国家发改委、海关总署、科技部、中国人民银行、上海市政府等部门介绍了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的主要思路。

来看发布会要点:

1、《意见》赋予浦东新区五大战略定位,提出两个阶段的发展目标,明确了七方面21条重大任务和举措。

2、引领区的引领作用至少体现在四个方面:一是推动形成高质量发展的动力源,二是促进实现高水平自立自强和经济循环畅通,三是提供高水平制度供给,四是更好践行以人民为中心的发展思想。

3、浦东将加强标志性项目引领。以建设国际金融资产交易平台为契机,推动我国资本市场创新发展。探索建设场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库等重大金融基础设施。

4、围绕打造自主创新新高地,加快提高张江综合性国家科学中心集中度和显示度,聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域,加快推进国家实验室建设,打造世界级重大科技基础设施集群,建设国际数据港和数据交易所。

5、瞄准脑科学、量子科技等前沿领域勇攀高峰,特别是破解高端集成电路元器件、基础软硬件等关键领域“卡脖子”难题。

6、聚焦重点功能区块、重大交通枢纽、高端引领产业等,持续打造新亮点、形成新热点。推进联动长三角一体化发展重大项目,与长三角共建辐射全球的航运枢纽,与长三角地区统筹共建公共卫生应急管理体系,打造长三角资本市场服务基地。

7、支持海关特殊监管区域内先进制造业发展,围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度,以掌握关键核心技术为突破口,支持浦东先进制造业的创新发展,打造世界级产业集群。

8、用足用好中央赋予上海的地方立法权限,建立与比照经济特区立法相适应的工作机制,制定特定领域的创制法规清单和立法变通实施清单。探索形成的好经验好做法,适时以法规规章等形式固化下来,提供更多高水平制度创新成果。金融方面,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,探索完善相关制度安排。

9、率先践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

10、在陆家嘴地区、临港新片区、世博的前滩区域等建设世界级的商圈,打造消费聚集地,以高质量的供给引领、创造新需求。

国家发改委:引领区的引领作用至少体现在四方面

国家发展改革委副主任丛亮表示,“十四五”时期,我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,面临的形势复杂多变,许多新情况新任务都没有先例可循,也没有现成的经验可以照搬,需要有优势的地区走在前列、形成引领。

党中央支持浦东打造社会主义建设引领区,引领作用至少体现在四个方面。

一是体现在推动形成高质量发展的动力源上。浦东要完整、准确、全面贯彻新发展理念,探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径,构筑区域发展的强大势能,带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用,进而提升我国经济总体效率。

二是体现在促进实现高水平自立自强和经济循环畅通上。浦东在科技创新策源上具有得天独厚的优势,要发挥关键核心技术攻坚“尖刀兵”“国家队”作用,成为科技创新的开拓者和领跑者,瞄准脑科学、量子科技等前沿领域勇攀高峰,特别是破解高端集成电路元器件、基础软硬件等关键领域“卡脖子”难题。

三是体现在提供高水平制度供给上。浦东要紧盯重要领域和关键环节持续深化改革,探索形成的好经验好做法,适时以法规规章等形式固化下来,提供更多高水平制度创新成果。

四是体现在更好践行以人民为中心的发展思想上。

“支持措施不是要在浦东形成“政策洼地”,而是按照能放尽放并管好的原则赋予浦东更大的改革发展权,目的是构筑高水平改革开放的强力‘助推器’。”丛亮强调。

上海交通大学上海高级金融学院会计学教授、中国金融研究院副院长李峰对记者表示,浦东作为上海国际金融中心的核心承载区,已经成为全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一,率先承接了国家新一轮金融业扩大开放的战略举措,助推上海国际金融中心全球排名上升至第三位。《意见》中金融业的若干措施有助于弥补上海国际金融中心建设的短板,进一步加大金融开放力度。

央行:探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换

中国人民银行研究局局长王信表示,下一步央行将一如既往地支持上海国际金融中心建设,支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系,强化全球金融资源配置的功能。同时支持上海在人民币可自由使用方面先行先试,在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下,进一步便利企业贸易投资资金的进出、探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换,助力上海成为新发展格局下向联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

“上海全球人民币资产配置定价风险管理中心的功能日趋完善,上海国际金融中心的最重要的特征就是人民币资产的建设为基础,随着全球配置人民币资产需求的逐步增加,将衍生出对人民币资产的风险管理、法制环境、人才供给等一系列的诉求。在此过程中,上海将成为人民币资产的配置中心,风险管理中心、金融科技中心,优质营商环境示范中心和金融人才中心,上海国际金融中心的竞争力会更进一步的凸显。”王信说。

王信表示,随着我国金融市场的发展,我国债券、股票相继被纳入多个国际主流指数,包括明晟、彭博、摩根大通、富时罗素等。境外投资者持有人民币金融资产的意愿和规模持续的上升,我们扩大跨境投融资渠道,完善相关制度安排,不断提高境外投资入市便利的程度,形成了以直接入市和境内外市场互联互通的机制为基础的多渠道双向开放框架。

上海金融与发展实验室副主任、丝路研究院(海口)首席专家兼院长张湧对记者表示,《意见》中的多项安排目的在于让人民币国际化进程中输出到境外的人民币有在资本项下回流到国内的通道,让境外的金融机构、跨国公司和投资者更愿意持有人民币,从而能够更好地促进人民币向全球的输出。

科技部:支持浦东打造具有全球影响力的人工智能高地

科技部战略规划司司长许倞表示,支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用。聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域,加快推进国家实验室的建设运行。

同时,发挥好浦东对上海乃至长江、长三角地区创新的龙头带动作用。支持浦东发挥在国家新一代人工智能创新发展试验区建设中的引领作用,提升人工智能原始创新的策源能力,开展人工智能创新应用和产业孵化实验,打造具有全球影响力的人工智能高地。同时继续支持浦东举办世界人工智能大会。

在脑科学领域发起国际大科学计划,探索组织国际大科学计划和大科学工程的有效模式。深化科技体制改革,支持浦东新区先行先试。

海关总署:实现海关特殊监管区域联动发展

海关总署副署长孙玉宁表示,将加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作,支持洋山特殊综合保税区的制度创新,完善配套措施和信息化系统,推进一线径予放行、二线单侧申报,全面取消海关账册等各项创新举措,释放改革红利。

同时,支持海关特殊监管区域内先进制造业发展,围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度,以掌握关键核心技术为突破口,支持浦东先进制造业的创新发展,打造世界级产业集群。

此外,将推动实现海关特殊监管区域的联动发展,支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策,更好地开展产业规划、招商选商,鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。支持上海期货交易所探索建立全国性大宗商品仓单注册登记中心,支持上海期货交易所开展原油、燃料油的保税期货交割业务,推动各类要素跨境流动和高效配置。

上海:支持浦东加快打造中心节点成为战略链接

上海市副市长陈寅表示,上海将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央的《意见》要求,支持浦东加快打造中心节点成为战略链接,为服务全国构建新发展格局积累新经验、探索新路径、实现新突破。

将探索建设场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库等重大金融基础设施。打造世界级重大科技基础设施集群,建设国际数据港和数据交易所。推进联动长三角一体化发展重大项目,与长三角共建辐射全球的航运枢纽,打造长三角资本市场服务基地。

陈寅说,《意见》也提出建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系,将用足用好中央赋予上海的地方立法权限,建立与比照经济特区立法相适应的工作机制,制定特定领域的创制法规清单和立法变通实施清单,为构建新发展格局提供坚实的法治保障。

《意见》中提出要从要素开放向制度开放全面拓展,率先建设与国际通行规则相互衔接的开放型经济体制,在浦东全域打造特殊经济功能区,加大开放型经济的风险压力测试。

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示,只有管得住才能放得更开。浦东新区将树牢底线思维,统筹发展和安全,在金融风险防控、公共卫生应急、城市安全以及生产等领域建立与更大力度的改革开放相匹配的风险防控体系。

同时,聚焦集成电路、人工智能、生物医药等世界级的产业集群发展,推动关键环节和核心技术的突破。我们将主动探索实践数字贸易等国际经贸规则的新议题,构建产业发展的制度竞争优势,加快形成与特殊经济功能区相适应的开放型产业体系,更好地代表国家参与国际市场的竞争。

加强金融、航运、贸易、科创等核心功能的联动,打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。

中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家、上海财经大学教授孙元欣接受证券时报记者采访时表示,从前30年的“浦东开发开放”,到新30年的“浦东高水平改革开放”,在浦东全域打造特殊经济功能区,浦东将迎来第二次腾飞。

“浦东新区深入推进高水平制度型开放,应加强与上海大都市和长三角地区的协同,更好地发挥新政策、新措施、新制度的溢出联动效应。”孙元欣说。

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