我的这5年 · 代表委员履职感言

2017-03-15 09:04 来源:证券时报网

全国人大代表陈晶莹:

要有“国家高度和上海水平”

证券时报两会报道组

全国人大代表、上海立信会计金融学院副院长陈晶莹说,这5年她的两会建议主要围绕改革、创新、国家战略与上海发展相结合等几个方面展开。在本届人大履职过程中,第一年她提出了“跨境电商制度建设”的建议,由于具备法律教育背景,她提交建议时会更多地从法律、制度上加以考量。陈晶莹告诉记者,她在这届全国人大代表履职之前在上海市也有过相关经历,但她明显感到,现在要站在“更高”的角度去思考问题,“要有国家的高度和上海的水平。”

陈晶莹说,关注跨境电商话题,其背景与当时的中美双边投资协定(BIT)、多边协议等有关,中国政府对此非常重视。那时候,她对“自贸区的法制建设”也给予了较多关注。“把自己的专业特长与参政议政很好地结合起来,可以做到事半功倍。”陈晶莹说。

第二年,陈晶莹提交了“加强我国诚信体系建设”的建议。为研究这一课题,陈晶莹专门与阿里巴巴集团专家进行了交流。同年,陈晶莹还提交了一个有关“试点网上司法拍卖”的建议,直到近几年,上海市法院系统中这一做法才逐渐成熟和普遍起来。

陈晶莹告诉证券时报记者,在本届全国人大履职过程中,她关注了“长江经济带的开发与水资源保护”课题,而这也是2014年至2020年“建设长江经济带”国家规划所聚焦的问题之一。她意识到,在这一开发过程中会实际产生一些环境污染问题,因此前瞻性地提出了上述建议,并最终得到落实。

陈晶莹说,在本届全国人大履职经历中,她还提交过“食品安全及立法”“互联网金融发展与监管”等建议,对于围绕上海科创中心有关“设立科技人员促进法”的专题议案,她作为召集人之一还做过相关法律调研。无论是什么具体领域,陈晶莹对改革、创新这样的话题始终“乐此不疲”。

全国政协委员马蔚华:

会议之外也做草根调研

证券时报两会报道组

在回忆本届全国政协委员履职感想时,原招商银行行长马蔚华说,政协是一个很好的参政议政平台,这5年来感触非常深刻。他说,每年的全国政协会议,大家围绕国家大事和热点问题进行讨论,委员之间互相讨论认真交流,把民意带上来,通过提案或建议来反映民意,这是一种很好的制度。

马蔚华说,这5年间,他提出了十几个提案,有关部门大多都能给予认真回复,其中一部分也得到了合理解决。他说,这5年提出过中小企业的问题,现在来看,国家对中小企业的支持力度越来越大了,比如中央财税部门对于金融机构给中小企业贷款的相关拨备金调整,就处理得非常及时。尽管现在还存在一些问题,但感觉有关部门都很配合,“比如说,(金融机构给中小企业贷款的)会计问题解决了,但目前税务问题还有待解决。近日与国家税务部门交流时,感觉他们的态度很积极,说正在积极推动此事。我们提出慈善法的相关问题,希望能有细则,近日财政部副部长对此也有表态,正积极推动这件事。”

马蔚华说,这5年来,除了两会提案之外,自己平时也做了很多调查研究,向上级部门反映了不少问题。比如围绕民营银行、金融创新支持工业及制造业发展、国际产能合作当中民营企业应该得到更多支持等问题,他就做了很多草根调研。实际情况显示,上级部门非常重视,通过政治协商这一制度,民意得以较好地上达。

证券时报记者发现,今年两会马蔚华委员的关注焦点主要集中在“统一担保物权案审判尺度”问题上。他说,在不良资产的清收过程中直接申请实现物权程序,可简化或缩短部分贷款纠纷案件的诉讼程序,大幅提高依法清收效率。与普通程序相比,实现担保物权案件有助于缩短审理周期、减少不良贷款的利息损失、降低债权实现成本等。马蔚华建议,由最高人民法院征集各地法院意见后,通过适当的形式明确实现担保物权案件的立案、审查和执行标准,对各地法院处理实现担保物权案件的尺度加以统一。

全国政协委员贾康:

以研究者的角色参与政协活动

证券时报两会报道组

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受证券时报记者采访时,表达了5年履职的感受。

贾康表示:“在参政议政方面,是把自己定位为研究人员及学者的角色参与到政协活动中的,希望以此身份能在相关领域起到一些建设性的作用。如何更好地履行一个政协委员所肩负的责任?无疑就是尽心尽力地写好每一份提案,以务实的态度参与到每次讨论及发言中去。通过提交一些意见建议,争取对经济等领域的发展起到实际的作用。”

5年的任期中,贾康共提交了超过10份提案。今年贾康提案主要关注两个方面:第一是征信体系建设应该跟市场机制对接,第二是在深化财政改革中编制中央、省、市县三级事权一览表。2016年的两会,贾康则提交了4份提案,主要聚焦国债市场,包括尽快放行商业银行参与国债期货交易的建议,推出2年期国债期货产品,以及取消国债利息收入免税政策等;2015年,贾康的两份提案主要涉及提高司法透明度,以及建议推出国债期货短期品种;2014年,提案内容则是关于我国一批中心城市加快规划建设轨道交通网和立体化联通体系,以及关于改进、健全精神病患者收治、诊断、鉴定、管护制度规则;2013年,贾康则建议在控制风险的情况下,尽快推出国债期货。

那么,提案提交后是否得到回应,能否看见成效?贾康表示,目前来看,大部分提案还是得到了积极的回应,甚至相关部门还会与他主动联系。随着时间的推移,通过不断建言献策,通过与相关部门的共同努力,在一些领域还是能看到进步之处。

全国人大代表许江:

社会对文化关注提升令人鼓舞

证券时报两会报道组

中国美术学院院长许江2001当选全国人大代表。回忆起这些年的经历,让许江印象最深的是来自基层的农民代表:“他们那么生动、那么诚恳。”

许江对证券时报记者表示,作为文艺界代表,他最高兴看到全社会对文化的关注逐渐提升。画家出身的许江坦言,自己通过两会参与国家政策的制定,对社会各界的情况有所了解,这对文化判断、学校发展定位都有很大好处。

不过,令他印象最深的还是来自基层的优秀代表:“最生动的是农民代表”。许江举了几个例子,比如全国人大代表、奉化市滕头村党委书记傅企平,每次都讲得很生动很诚恳;全国人大代表、浙江永嘉县普通农民陈飞,他预备会时拿着竹篮子到会场,推广绿色环保……

许江自己也经常发出关怀文化、教育的声音。今年他提出,现在主流文化有点被边缘化,可能是因为其严肃、高雅;而新媒体很多视频平台低俗、庸俗、媚俗的内容很多,值得关注。他表示,要解决好这个问题,需处理好高雅和大众之间的关系。“阳春白雪要接地气,下里巴人要存天心。”许江说。

许江表示,这些年他最高兴的,是看到全社会对文化的关注在逐渐提升。比如有了中国优秀传统文化传承发展工程,而他十几年前就曾经有这个议案,希望小学生有国学基础课程,写毛笔字、了解中国的六书,读一点简单的经典,听一些地方戏曲。那时候很多媒体觉得他这是在增加孩子的负担,但今天已经具体在落实、实现。

另外,过去在高校、学术研讨会上讲到的话语,现在已经变成政府工作报告的用词,或被大众所熟知,比如“工匠”、“活化”等。他说:“过去我说‘活化’这个词前要停下来解释。这些用词日常化的背后,是全民族对文化的推进。”

他说:“其实我们这一代人因书写对文字有特殊的感受,对视觉也有感受,每写一个字在外国人看来都跟盖一栋房子、画一张画一样,对感受力的培养是很深刻的。现在都用拼音打字,对文字感受力的弱化应引起重视。”

全国政协委员雷菊芳:

进步是个循序渐进的过程

证券时报两会报道组

奇正藏药董事长雷菊芳担任过一届全国人大代表、两届全国政协委员。她在接受采访时告诉记者,这些年提交的建议、提案数量大概在百份左右。在提交建议、提案之后,能看到有改变就是进步。她认为,进步不会因为某个人提出后就马上实现,而有个循序渐进的过程。

雷菊芳说,与以前相比,近两年的提案反馈更加积极。2016年的两会上,雷菊芳提交了一个《关于大力加强藏药质量标准建设》的提案,提出民族药标准与行业通用做法不符,在藏药里面尤为突出。随后,国家药监局注册司召集了专门的研讨会,把五省藏区的药检所专家、生产企业邀请到西藏林芝研究解决办法。会上,还特别说到会议背景是因为一个政协委员的提案中提出了这个问题,这让雷菊芳深受感动。她认为,这体现政府对于代表委员的议案提案回复不再是简单地打个电话点个赞,而是真正深入一线,到基层去倾听民声。

雷菊芳认为,这反映出政府对民情民意的重视。当然,作为企业的经营者,仍然还有很多的诉求没得到满足,“我们期待国家不断进步。作为企业本身,也需要克服困难适应外部环境,积极发展。”

今年两会期间雷菊芳带来了10份提案。她告诉记者,特别希望看到其中两个问题尽快得到落实:

一是建议优先制定民族药经典名方目录并批准开发。2016年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》,明确提出简化经典古方的市场准入,雷菊芳多年的呼吁终见成效。但她也同时指出,法律中提出具体管理办法由国务院药品监督管理部门会同中医药主管部门制定,这有可能历经很长的过程。她建议赶紧组织专家研讨,把民族药经典方目录研究出来。

二是建议明确慈善信托税收优惠政策,促进慈善事业发展。雷菊芳认为,自《慈善法》实施以来,全国慈善信托试点热情高涨,但各个环节包括捐赠者、受益方等等的免税环节还不够清晰。对此,她提出三条建议:一是财产委托环节免征所得税;二是委托人可享受委托财产税前扣除优惠;三是慈善信托的受托人可以开具税前扣除票据。

全国人大代表袁利群:

推动改革是人大代表价值所在

证券时报两会报道组

全国人大代表、美的控股副总裁袁利群自1992年加入美的,到去年7月从美的集团辞职,到美的集团股东方任职,所从事的工作均与财务相关,被业内誉为美的的“女财神”。

2013年,袁利群当选第十二届全国人大代表。这5年间,袁利群每年提交的建议几乎都会涉及“老本行”——24份建议中,涉及财税、金融方面的就有6份之多。

“在国家财税、金融方面,我由于自身工作的需要,一直对国家政策保持高度关注。通过企业的实践,我发现在制度上可能有些地方需要改进。”袁利群说,作为全国人大代表,不仅要从企业自身出发,也要同广大企业、个人以及地方税务部门进行沟通,起草建设性的改革建议。

2013年,袁利群就提出如何通过政策扶持,助推中国企业走出去赢得全球化竞争的建议。她建议在实施前期政策时,有针对性地进一步放宽政策限制,扩大服务范围,继续深化金融改革创新,对“走出去”的企业制定针对性的财税政策,适度放宽人才引进政策,促进全球化人才的双向流动、快速共享不可预知的动态经营资讯,规避投资风险。“这个建议涉及到国家对外汇的管理政策,在政策方向上有助于加快人民币国际化进程,很快受到有关部门的关注。”2014至2015年间,国家外汇管理局专门组织开展了调研活动。“从这一点可以看出,我们国家对企业积极走出去是非常重视的。”

2014年,袁利群与30余位全国人大代表联名递交了“降低财务公司存款准备金率”的建议。建议提出后,中国人民银行高度重视,委托当地支行的领导亲赴企业调研。“当年6月9日央行就对财务公司的人民币存款准备金率进行了第一次下调。”袁利群说,“更重要的是,2015年6月央行针对财务公司一次性降准3个百分点,此次单列专门对财务公司定向降准是史无前例的。”

2015年1月,袁利群受全国人大财经委邀请参与审议中央预算及新《预算法》时,就实现“互联网+税务管理”提出推广电子发票的建议,受到了税务部门的高度重视。当年12月,美的集团开出了佛山市第一张电子发票,这也是广东省制造业企业的首张电子发票。

袁利群对此感到十分自豪:“像这样的一些政策,能够通过自身的一些建议得到落实,我觉得这就是我们作为人大代表的价值所在。”

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